撤回投标文件什么意思，何种情形属于在有效期内撤回投标文件

来源：整理时间：2023-01-20 17:49:37 编辑：汇众招标手机版

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1，何种情形属于在有效期内撤回投标文件
2，投标人撤销投标文件
3，投标人在投标截止日前撤回投标书这是要约的撤回还是要约的撤销
4，对投标文件的补充修改或撤回是怎么规定的
5，一个施工单位在投标截止时间前1小时提出撤回投标文件合理吗搜
6，开标后遇到撤回投标文件怎么办
7，如果招标过程中施工单位撤回投标文件招标方对其投标保证金应如
8，开标后遇到撤回投标文件怎么办

1，何种情形属于在有效期内撤回投标文件

第一中标候选人在没有发出中标通知书之前，提出退出招投标，放弃候选人资格，是否属于“在有效期内撤回投标文件”呢？在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。在中标通知书发出之后的投标退出行为属于放弃（中标）合同，因为这时招标人与中标人的合同关系已经存在。

何种情形属于在有效期内撤回投标文件

2，投标人撤销投标文件

根据招标投标法实施条例第三十五条可知，可以分为两种情况：第一种还没开标的项目：撤回投标文件只能发生在投标截止时间之前，且应当书面通知招标人，这种情况下保证金应在提供书面撤回通知之日起5日内退还。第二种是已经开标的项目：一旦到达投标截止时间，将不再有“撤回”的说法，这个时候叫做撤销投标文件，此时撤销投标文件，招标人可以视自身情况扣留或者退还保证金，这是招标人的权利。

投标人撤销投标文件

3，投标人在投标截止日前撤回投标书这是要约的撤回还是要约的撤销

要约撤回，是指要约在发生法律效力之前，要约人欲使其不发生法律效力而取消要约的意思表示。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约撤销，是指要约在发生法律效力之后，要约人欲使其丧失法律效力而取消该项要约的意思表示。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。投标书已到达招标人发生法律效力，撤回投标书应属于要约撤销！

投标人在投标截止日前撤回投标书这是要约的撤回还是要约的撤销

4，对投标文件的补充修改或撤回是怎么规定的

《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改的内容为投标文件的组成部分。《招标投标法实施条例》第35条还规定招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。投标文件的补充与修改是指对已经递交的投标文件中遗漏和不足的部分进行增补与修订。撤回是指投标人在投标截止时间前收回已经递交给招标人的投标文件，不再投标，或在规定时间内重新编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点重新投标。撤销是指投标人在投标截止时间之后收回已经递交给招标人的投标文件，在这种情况下，招标人可以不退还投标保证金。工程施工项目《工程建设项目施工招标投标办法》第39条和《工程建设项目货物招标投标办法》第35条均规定，投标人修改其投标文件的，应书面通知招标人。书面通知应按照招标文件要求签字或盖章，修改的投标文件还应按照招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。机电产品国际招标项目《机电产品国际招标投标实施办法》第30条规定，投标人可以在规定投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容应当作为投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充、修改。政府采购货物和服务项目《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第32条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

5，一个施工单位在投标截止时间前1小时提出撤回投标文件合理吗搜

《招标投标法》规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。所以在投标截止时间前1小时提出撤回投标文件是合理的。

2、投标截止日前，是否递交了投标文件是关键点。投标文件要要约，是有法律效力，一般是不予撤回的。是否退保证金就存在两种情况： 1）递交了投标文件，投标...

6，开标后遇到撤回投标文件怎么办

　　政府采购实践中，提出撤回投标文件的，多数是第一中标候选供应商。按时间点来统计，多是发生在采购人收到评标报告到采购人确认中标人之前这段时间。中标结果公告之后到签订政府采购合同之前，也有提出撤回投标文件的。个别还有在签订政府采购合同之后，提出解除政府采购合同，实际上这也是一种撤回投标文件的行为。　　一、开标后撤回投标文件是违法行为。　　采购人的招标目的，是依法通过招标程序确定中标人，与中标人签订政府采购合同。投标人的目的，是依法参加投标竞争活动，战胜其他投标人，使自己成为中标人，与采购人签订政府采购合同。根据政府采购法第三条规定，诚实信用，是包括供应商在内的各方当事人，必须遵守的一条基本原则。供应商依法向采购人或者采购代理机构递交投标文件，是参加投标竞争的前提条件，而撤回投标文件，方向与招标投标活动的最终目的背道而驰。撤回投标文件，就是对递交投标文件行为的反悔，是违背诚实信用原则的举动。撤回投标文件，就是对政府采购法第三条规定的诚实信用原则的违反。　　《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标文件的供应商，只可以在开标前撤回投标文件。法律没有规定开标后可以撤回投标文件，任何一个递交了投标文件的供应商，开标后都无权撤回投标文件。　　根据《招标投标法》第五十九条规定，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，责令改正，可以并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。　　《招标投标法》第六十条规定，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。　　根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条第一项、第三项规定，中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的，拒绝履行合同义务的，招标单位不予退还其交纳的投标保证金;情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。　　三、中标结果公告前，遇到撤回投标文件的，采购人应当报财政部门批准采取其他方式采购，或者重新招标。　　采购人采取上述处置措施，根据不同的情况，援引的法律条文也有所不同。　　第一种情况，如果经评议有效投标的投标人只有三个，在第一中标候选人撤回投标文件后，就出现了有效投标的投标人实际上不足三个的情况。　　《招标投标法》第二十八条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。《政府采购法》第三十六条第一项规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予以废标。　　根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第二款规定，在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，招标采购单位应当报告财政部门，由财政部门处理：同意采取其他采购方式采购;或者责成招标采购单位依法重新招标。　　第二种情况，经评议有效投标的投标人有四个以上，该如何处理呢。有的单位曾提出咨询，问是否可以参照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，由采购人直接决定选第二中标候选人为中标人。本文作者认为，这种意见不妥。因为该办法第六十条规定，中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。首先，这一规定适用于签订政府采购合同之后;其次，这里只说采购人可以选第二名，而并未规定应当选第二名，可见该第六十条不是强制性规定，采购人不与第二名签订合同并不违法;最后一点最重要理由，就是中标人在此次政府采购活动中没有违法行为的，才能适用该第六十条的规定。而撤回投标文件的行为，是违法行为，显然采购人不能援引该第六十条规定，直接决定第二名候选供应商为中标人。　　根据《政府采购法》第三十六条第二款第二项规定，出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十七条第二款规定，废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，该当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。　　四、中标结果公告后，遇到撤回投标文件的，采购人有权作出如下两种选择：　　1、要求中标人改正。　　根据《招标投标法》第五十九条关于招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，责令改正的规定，采购人可以直接要求该中标人改正，也有权报告政府采购监督管理部门责令该中标人改正。　　2、采取其他方式采购，或者重新招标。　　如果采购人不愿意采取上述要求中标人改正的措施，或者中标人拒绝改正，则可以援引《政府采购法》第三十六条第二款第二项关于出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标的规定，作出废标的决定。再援引财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十七条第二款关于废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，该当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准的规定，报财政部门批准，采用其他方式采购或者重新组织招标。　　五、签订政府采购合同后，遇到供应商要求解除合同的，采购人有权作出如下两种选择：

7，如果招标过程中施工单位撤回投标文件招标方对其投标保证金应如

当发布中标通知书前投标人撤回投标文件的，招标方要扣留投标保证金，即在投标有效期内撤离时扣留。如果是招标过程中由于某种原因招标方要延长投标有效期，投标人可视情况自愿决定，投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定：“在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。”

8，开标后遇到撤回投标文件怎么办

政府采购实践中，提出撤回投标文件的，多数是第一中标候选供应商。按时间点来统计，多是发生在采购人收到评标报告到采购人确认中标人之前这段时间。中标结果公告之后到签订政府采购合同之前，也有提出撤回投标文件的。个别还有在签订政府采购合同之后，提出解除政府采购合同，实际上这也是一种撤回投标文件的行为。　　一、开标后撤回投标文件是违法行为。　　采购人的招标目的，是依法通过招标程序确定中标人，与中标人签订政府采购合同。投标人的目的，是依法参加投标竞争活动，战胜其他投标人，使自己成为中标人，与采购人签订政府采购合同。根据政府采购法第三条规定，诚实信用，是包括供应商在内的各方当事人，必须遵守的一条基本原则。供应商依法向采购人或者采购代理机构递交投标文件，是参加投标竞争的前提条件，而撤回投标文件，方向与招标投标活动的最终目的背道而驰。撤回投标文件，就是对递交投标文件行为的反悔，是违背诚实信用原则的举动。撤回投标文件，就是对政府采购法第三条规定的诚实信用原则的违反。　　《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标文件的供应商，只可以在开标前撤回投标文件。法律没有规定开标后可以撤回投标文件，任何一个递交了投标文件的供应商，开标后都无权撤回投标文件。　　根据《招标投标法》第五十九条规定，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，责令改正，可以并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。　　《招标投标法》第六十条规定，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。　　根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条第㈠项、第㈢项规定，中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的，拒绝履行合同义务的，招标单位不予退还其交纳的投标保证金;情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。　　三、中标结果公告前，遇到撤回投标文件的，采购人应当报财政部门批准采取其他方式采购，或者重新招标。　　采购人采取上述处置措施，根据不同的情况，援引的法律条文也有所不同。　　第一种情况，如果经评议有效投标的投标人只有三个，在第一中标候选人撤回投标文件后，就出现了有效投标的投标人实际上不足三个的情况。　　《招标投标法》第二十八条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。《政府采购法》第三十六条第㈠项规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予以废标。　　根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第二款规定，在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，招标采购单位应当报告财政部门，由财政部门处理：同意采取其他采购方式采购;或者责成招标采购单位依法重新招标。　　第二种情况，经评议有效投标的投标人有四个以上，该如何处理呢。有的单位曾提出咨询，问是否可以参照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，由采购人直接决定选第二中标候选人为中标人。本文作者认为，这种意见不妥。因为该办法第六十条规定，中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。首先，这一规定适用于签订政府采购合同之后;其次，这里只说采购人可以选第二名，而并未规定应当选第二名，可见该第六十条不是强制性规定，采购人不与第二名签订合同并不违法;最后一点最重要理由，就是中标人在此次政府采购活动中没有违法行为的，才能适用该第六十条的规定。而撤回投标文件的行为，是违法行为，显然采购人不能援引该第六十条规定，直接决定第二名候选供应商为中标人。　　根据《政府采购法》第三十六条第二款第㈡项规定，出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十七条第二款规定，废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，该当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。　　四、中标结果公告后，遇到撤回投标文件的，采购人有权作出如下两种选择：　　1、要求中标人改正。　　根据《招标投标法》第五十九条关于招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，责令改正的规定，采购人可以直接要求该中标人改正，也有权报告政府采购监督管理部门责令该中标人改正。　　2、采取其他方式采购，或者重新招标。　　如果采购人不愿意采取上述要求中标人改正的措施，或者中标人拒绝改正，则可以援引《政府采购法》第三十六条第二款第㈡项关于出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标的规定，作出废标的决定。再援引财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十七条第二款关于废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，该当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准的规定，报财政部门批准，采用其他方式采购或者重新组织招标。　　五、签订政府采购合同后，遇到供应商要求解除合同的，采购人有权作出如下两种选择：

流标，重新招标。因为在没开标之前，投标人撤回标书。如果开标后撤回标书，可以没收保证金。